1 marzo, 2021

EPM sin gobernabilidad

Por Jos茅 Hilario L贸pez 

Los hechos de las 煤ltimas semanas, bien conocidos por la opini贸n p煤blica, muestran que en EPM no existe gobierno corporativo y que el alcalde de Medell铆n es amo y se帽or de la principal empresa de los antioque帽os. De acuerdo con los estatutos vigentes, el alcalde nombra el gerente del organismo, que en antes se llamaba aut贸nomo, as铆 como a su junta directiva y hasta los cargos directivos de la empresa, tal como lo ha estado haciendo el actual mandatario municipal. Pareciera que ahora EPM es una secretaria del despacho del alcalde. 

La destituci贸n del gerente de EPM ocurrida hace pocos d铆as, mediante resoluci贸n del alcalde, por causales todav铆a no claras para la opini贸n p煤blica, es un caso sin precedentes en la historia de la empresa. 

El gerente destituido lleg贸 a EPM nombrado por el alcalde con violaci贸n de su promesa de campa帽a, cuando prometi贸 escoger el alto funcionario mediante un proceso de selecci贸n adelantado por una firma cazatalentos, lo que sumado al malestar que existe en el sindicato de profesionales de EPM, as铆 como en la asociaci贸n de jubilados de la empresa y en los gremios m谩s representativos de nuestra ciudad, indica que algo muy grave est谩 pasando y que es necesario corregir a la mayor brevedad. 

Ante la grave situaci贸n creada por el alcalde, la peor en toda la historia de EPM, es necesario adelantar acciones inmediatas que permitan superar la crisis actual de gobernabilidad en EPM y empezar a estudiar reformas estructurales de fondo, que a mediano plazo impidan que hechos como los que est谩n ocurriendo hoy se puedan repetir.  

Antecedentes 

Desde cuando en 1994 la Ley le dio facultades plenas al alcalde para nombrar el gerente y la Junta Directiva de EPM, ya con alcaldes elegidos popularmente, se preve铆a que este inmenso bot铆n iba a ser un irresistible 鈥渂ocatto di cardinale鈥 para las ambiciones de pol铆ticos inescrupulosos o populistas. Para tratar de mitigar este riesgo el Concejo de Medell铆n mediante Acuerdo 12 de 1997, el denominado Estatuto Org谩nico de EPM, complementado en el 2007 con el 鈥淐onvenio Marco鈥 que 鈥渞egula la relaci贸n Municipio de Medell铆n-EPM, en aras al fortalecimiento de la institucionalidad de EPM, reglamenta la relaci贸n entre ambas partes 鈥, a pesar de los cambios de la pol铆tica electoral鈥. Entre los puntos a resaltar, aplicable como la m谩s pertinente a la actual situaci贸n, el Convenio Marco dispone que con relaci贸n a EPM el alcalde debe actuar a trav茅s de su Junta Directiva y 鈥渟e abstendr谩 de toda injerencia en el nombramiento de sus funcionarios鈥. Con muy pocas excepciones, entre ellas el actual mandatario, las administraciones municipales se han ce帽ido al Convenio Marco. 

Acciones inmediatas 

Ante la gravedad de la actual ingobernabilidad que afronta EPM, en primer lugar, es necesario que todas las fuerzas vivas de la ciudad le exijamos al alcalde que cumpla con su promesa de campa帽a, en el sentido de seleccionar el nuevo gerente de EPM de una terna seleccionada por una firma internacional cazatalentos de reconocida idoneidad. En segundo lugar, se debe obligar al alcalde a cumplir en todo los dispuesto en el Acuerdo 12 de 1997 y en el Convenio Marco de 2007. 

Adicionalmente, como me lo anota el ex director de Planeaci贸n de EPM, ingeniero Luis Fernando M煤nera, los organismos de control, concretamente la Contralor铆a y la Personer铆a de Medell铆n, deben analizar la posible violaci贸n de normas legales en que el alcalde y su secretaria privada hayan podido incurrir, y tomar las acciones pertinentes. 

Concretamente, de las declaraciones del exgerente de EPM parece desprenderse la acusaci贸n a funcionarios de la alcald铆a de extralimitar sus funciones, al intervenir directamente en la administraci贸n de EPM, cuando deben limitarse a hacerlo a trav茅s de la Junta Directiva.  

Acciones a mediano plazo 

Tal como lo han propuesto conocedores y analistas de la crisis de EPM, hay que considerar que la empresa debe ser transformada en una sociedad de econom铆a mixta, mediante emisi贸n de acciones cotizables en bolsa, donde inversionistas privados puedan tener como m谩ximo un 10% de participaci贸n accionaria. As铆 funciona, de manera exitosa, entre otras, Ecopetrol e ISA, sin que el Gobierno Nacional haya perdido el control de estas. Como empresa de econom铆a mixta, en la futura EPM su Junta Directiva ser铆a nombrada por la Asamblea de Socios, y una de sus funciones principales asignadas ser铆a la de nombrar el Gerente General de la misma y dem谩s altos funcionarios.