El Plan Nacional de Desarrollo normalmente debe incluir los objetivos y las metas, la financiación y los instrumentos para lograrlos, así como el Plan Plurianual de Inversiones. Los instrumentos son normativas que incluyen o modifican otras normas, y deben tener una conexión directa con los objetivos y metas del Plan. No obstante, observamos que en el Proyecto de ley se incluyen artículos que no guardan tal conexión. El gobierno presentó su Plan de Desarrollo denominado “Gran pacto por Colombia” que incluye tres grandes temas, anunciados por el Presidente desde el día de su posesión: pacto por la equidad, pacto por el emprendimiento y pacto por la legalidad. El gobierno reconoce el progreso que ha tenido el país y señala varias restricciones o limitaciones que dificultan el avance en la dirección de los objetivos que se propone el plan, entre ellos: el crecimiento de las economías ilegales, el aumento en los grupos criminales, los temas asociados a la corrupción, la baja productividad, la alta informalidad, la elevada carga tributaria, la complejidad de la regulación, así como la ineficiencia del Estado y del gasto público. Considera que removiendo estos obstáculos se aceleraría el crecimiento y se mejoraría la equidad, por lo cual centra las políticas públicas del Plan de desarrollo en tres pactos: el de la legalidad, el del emprendimiento para una mayor equidad. (Lea la columna).
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