Análisis del Presupuesto General de la Nación

Por Javier Hoyos Arboleda  

El Gobierno presentó al Congreso de la República el proyecto de ley de Presupuesto General de la Nación para el año 2022.  

Incluye ingresos y gastos por 350.4 billones de pesos, representa el 30% del PIB y aumentaría el 11.6% frente al presupuesto aprobado el año pasado para el 2021 y el 5.3% frente al presupuesto ajustado del 2021 al incluirse los gastos asociados para atender la pandemia. 

De los $350,4 billones, $210 (el 60%) son para gastos de funcionamiento y crecerían el 3.1% frente al 2021; $78 (22.5%) son para pago de la deuda y aumentarían 10.6%; y $62.2 (18%) para inversión con un incremento del 6.2%. 

Algunos de los indicadores presupuestados presentan desfase: el crecimiento económico y la inflación serán mayores. El precio del petróleo en lo que va del 2021 es superior al estimado, etc. 

Se estima que el déficit fiscal sería del 7% del PIB vs 8.8% del 2021.  Contribuirán a mejorar la situación fiscal el mayor crecimiento económico esperado que puede estar alrededor del 10%,las mayores utilidades de las empresas, por su mejor desempeño y por la nueva tarifa de Renta del 35%; el mayor precio del petróleo, y los ingresos por venta de activos.  

Actuarán en sentido contrario de la meta fiscal el traslado exprés de los fondos de pensiones privados a la seguridad social pública; los subsidios aprobados, los cuales no serán de fácil desmonte; y seguramente, el esperado aumento en las tasas de interés que encarecerá el servicio de la deuda. 

Las operaciones de crédito interno y externo para el financiar 2022 alcanzarán los $103 billones, el 29% de los ingresos totales, con un crecimiento alto del 60.9% frente al 2021. La deuda neta del GNC para el 2022 se ubicaría en 67,0% del PIB frente al 65.1% del PIB en el 2021. Tanto el endeudamiento como los gastos de funcionamiento siguen creciendo muy por encima de la inflación en los últimos años. (Informe). 

En la ponencia aprobada para primer debate se reasignaron recursos, se redujo el servicio de la deuda para mejorar en algo la inversión; además se incluyeron artículos relacionados con: traslado de pensiones; modificación transitoria del inciso 1° parágrafo, artículo 38 de la Ley de garantías N° 996 de 2005; se asignan subsidios de energía y gas; y cofinanciación de proyectos para GLP. Muchas veces se incluyen modificaciones importantes aprovechando el corto periodo en que se aprueba el presupuesto en vez de dar las discusiones a fondo en las leyes respectivas, como es el caso de pensiones o la Ley de Garantías.